- Sie gehörten 2004 zu den ersten Ein-Euro-Jobbern - in den Werkstätten der BAS in der Stadt Brandenburg reparierten sie Fahrräder und fertigten Informationstafeln für öffentliche Wanderwege
Sozialer Arbeitsmarkt in Gefahr
Die quantitative Bedeutung von öffentlich geförderter Beschäftigung ist geschrumpft. Darüber hinaus sehen wir die Grundgedanken eines ‚Sozialen Arbeitsmarkts‘ in grundlegender Gefahr! Das machen wir an folgenden Aspekten der Reform aus:
- Die Nachrangigkeit des Einsatzes von öffentlich geförderter Beschäftigung wurde ausdrücklich verschärft.
- Die Instrumente wurden zusammengefasst in Arbeitsgelegenheiten, die nur noch in der Mehraufwandsvariante möglich sind und in die Förderung von Arbeitsverhältnissen als einzig verbliebenes sozialversicherungspflichtiges Instrument für schwer vermittelbare Arbeitslose.
- Die Inhalte der Arbeitsgelegenheiten wurden auf den Arbeits- und Anleitungsansatz verknappt, Qualifizierungen im Rahmen der Arbeitsgelegenheiten sind nicht mehr möglich.
- Der Förderansatz für sozialversicherungspflichtige Arbeit wurde auf einen Lohnkostenzuschuss als Minderleistungsausgleich reduziert.
Außerdem ist die unmittelbare Vermittlung in den ersten Arbeitsmarkt zum alles bestimmenden Handlungsansatz aufgestiegen. Es ist aber eine Mär zu glauben, dass es bei allen Arbeitslosen möglich ist, sie unmittelbar in Arbeit zu vermitteln.
Traditionelle Beschäftigungsalternativen erhalten
An erster Stelle geht es für Träger deshalb darum, traditionelle Beschäftigungsalternativen in einem angemessenen Umfang zu erhalten, und das nicht aus Selbstzweck, sondern mit Blick auf die Zielgruppe schwer vermittelbarer arbeitsloser Personen.
Als Konsequenz aus der Instrumentenreform müssen Angebote, beispielsweise soziale und vermittlungsorientierte Beratung und Unterstützung, welche bisher die öffentlich geförderte Beschäftigung begleiteten, durch die Träger neu aufgestellt werden. Es müssen dabei ausschreibungsfähige oder zertifizierte Angebote zur Aktivierung und zur beruflichen Eingliederung entwickelt werden, welche die Jobcenter in Verbindung mit den neuen Arbeitsgelegenheiten fördern können.
Inhaltlich arbeiten wir mit unseren Mitgliedsunternehmen beispielsweise daran, Methoden zu operationalisieren, die die Beschäftigungsfähigkeit von Teilnehmerinnen und Teilnehmern noch gezielter entwickeln. Mit ‚KomPass‘ haben wir dazu ein Konzept erstellt, das jobzielorientierte Kompetenzfeststellung und -dokumentation im Rahmen öffentlich finanzierter Arbeit ermöglicht.
Aktivitäten außerhalb des direkten Förderbezugs
Die ABS sollten nach unserer Auffassung ihre Aktivitäten im SGB-II–Bereich in Zukunft durch Initiativen außerhalb des direkten Förderbezuges verstärken. Der Brandenburger Landesverband der Arbeits-, Bildungs- und Strukturfördergesellschaften (BLV ABS) möchte als Dienstleister für seine Mitgliedsunternehmen die Organisationsentwicklung in den ABS mitgestalten und fördern.
Der BLV ABS wird seine Mitglieder strategisch dabei unterstützen, ihre wirtschaftlichen Aktivitäten auszubauen. Unsere Überlegungen gehen in zwei Richtungen. Wir wollen das soziale Unternehmertum fördern und den Gesellschaften helfen, ihre sozialbetrieblichen Strukturen zu stärken. In Zukunft sollten die Gesellschaften ihre Integrationsangebote für arbeitsmarktferne Arbeitslose erweitern, indem sie diese in eigenen sozialwirtschaftlichen Betriebsteilen wirtschaftsnah beschäftigen. Hierfür wird auch eine wichtige Rolle spielen, wie die Jobcenter die neue ‚Förderung von Arbeitsverhältnissen‘ nach § 16e SGB II, die ja sozialversicherungspflichtige Beschäftigung fördert, künftig anwenden. Abzuwarten ist, wie das Land unseren Vorschlag bewertet, das Landesprogramm ‚Arbeit für Brandenburg‘ in diese Entwicklung stärker einzubinden.
Darüber hinaus wollen wir, dass unsere Mitgliedsgesellschaften ihre kommunalen und betrieblichen Kooperationsnetzwerke noch stärker nutzen. Beabsichtigt ist, dass sie ihre Produkte und Dienstleistungen aus der Arbeitsförderung, wie z. B. ‚Vitalitätsmanagement für Arbeitslose‘ auf Betriebe und Kommunen übertragen und beispielsweise Arbeitsaufnahmen damit unterstützen. Das kann nach unserer Auffassung dann auch wieder Fördermöglichkeiten nach § 16f SGB II, also die Freie Förderung, berühren.
Roman Zinter,
Brandenburger Landesverband der Arbeits-, Bildungs- und Strukturfördergesellschaften
